Российские власти запретили принимать в школы детей мигрантов без знания русского языка. К чему это приведёт?

В России с первого апреля вступил в силу запрет принимать в школы детей мигрантов без знания русского языка. Закон не предусматривает бесплатной подготовки и требует от иностранных детей с первого класса сдавать экзамены на говорение и слушание, а со второго —  чтение и письмо. «Вёрстка» рассказывает, как это будет работать и почему правозащитники против такой меры.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Зачем власти решили тестировать детей мигрантов?

Законопроект о тестировании детей был подготовлен Госдумой в рамках кампании борьбы с трудовыми мигрантами. Она началась после теракта в подмосковном концертном зале «Крокус Сити Холл» в марте 2024 года, хотя антимиграционная риторика властей усилилась ещё раньше — после начала вторжения в Украину. 

За 2024 год из России, испытывающей острую нехватку рабочей силы, выдворили более 80 тысяч мигрантов. 49 из 89 субъектов федерации, с учётом аннексированных территорий, ввели различные запреты для рабочих, преимущественно направленные на приезжих из Таджикистана и Узбекистана.

В ноябре спикер Думы Вячеслав Володин рассказал о готовящемся законопроекте о тестировании на русский язык в школах сразу после отчёта о 13 законов по борьбе с нелегальной иммиграцией. Кроме тестирования власти сразу собрались проверять школьников на законность их пребывания в России, следовало из его слов. 

Глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев сформулировал позицию властей по этому вопросу: «если ребенок не знает русского, зачем его толкать в русскую школу? Не лучше ли, если он будет учиться в школе на родном языке на своей родине?».

В декабре инициативу поддержал в ходе прямой линии президент России Владимир Путин. «В целом это понятно. Как можно ребенка учить в школе, если он не владеет языком? Тогда отдельно нужно с ним заниматься русским языком. Кто за это будет платить?» — спросил президент.

Незнание языка школьниками — это реальная проблема или выдумка властей?

В 2023 году в российских школах училось более 180 тысяч детей мигрантов без российского гражданства, говорилось в исследовании Центра экономики непрерывного образования ИПЭИ РАНХиГС, это всего 1% от общего числа учеников (18 млн).

Опрос среди двух тысяч школьных учителей показал, что 53% респондентов отметили проблемы этих учеников с изучением русского языка, 42%  — что такой проблемы нет. Также 70% учителей посчитали, что у таких детей нет проблем с общением. Освоение детьми мигрантов общеобразовательных предметов посчитали проблемой 49,5% опрошенных, не посчитали — 47%. 

При этом проблема с русским языком не уникальна для детей иностранцев. В другом опросе учителей, опубликованном в 2023 году, 44% респондентов  отметили бедный язык у всех школьников. 27% педагогов замечают, что дети не видят ценности в знании правил и тонкостей русского, 39% — что проблемы с орфографией связаны с тем, что школьники не могут написать слово правильно, так как не встречали его раньше.

Как проблему с языком решали раньше и кто должен за это платить?

В исследовании РАНХиГС отмечалось, что работа с детьми мигрантов – это дополнительная нагрузка на школы, которым приходится решать проблему самостоятельно. 

Централизованных программ обучения детей мигрантов русскому не существует. В рекомендованной Минпросвещения дополнительной программе образования для детей 6 – 8 лет отмечается, что школы «нередко организуют дополнительные занятия для детей из семей мигрантов и детей с миграционной историей» самостоятельно. 

При этом только работающие по патентам иностранцы — а это, в основном, низкоквалифицированные рабочие — заплатили за год налоги на общую сумму в 123 миллиарда рублей, отчиталось МВД. Эта сумма выглядит достаточной для организации языковых курсов. Однако из нового закона следует, что детей к предшкольным экзаменам должны готовить родители за свой счёт.

Как будет выглядеть тест русского языка для школьников?

К апрелю региональные образовательные ведомства опубликовали список организаций, на базе которых будет проводиться тестирование по русскому языку. Направление на тестирование родители получают в выбранной ими школе. Проходной балл для детей практически не отличается от максимального.

Если в первоначальной версии приказа Рособрнадзора от школьников требовали правильно ответить на 30% вопросов, то после критики со стороны Госдумы, в том числе вице-спикера Ирины Яровой, требования стали на порядок жёстче.

Теперь первоклассники должны получить 9 баллов из 10 максимально возможных в ходе тестирования. Во втором — пятом классе проходная оценка — 18 из 20. В 6 — 9 классах — 20 из 22. В 10 — 11 — 22 из 24. Для всех школьников кроме первого класса предусмотрены письменные и устные тесты. Тестирование записывается на аудио и видео. Провалившим разрешено сдавать экзамен повторно только через три месяца.

Для зачисления в школу родители обязаны предоставить копии документов, подтверждающие законность нахождения ребёнка и его представителя в стране. Среди обязательных требований теперь — дактилоскопия и фотографирование с шести лет, их необходимо пройти для получения так называемой зелёной карты мигранта.

Что должны уметь школьники, чтобы сдать тест?

Для поступления в начальную школу школьники должны понимать прослушанный художественный текст объемом не более 20 слов и уметь отвечать на вопросы по содержанию текста с опорой на рисунки или фотографии.

Они должны уметь участвовать в бытовом диалоге, «используя формулы русского речевого этикета», подбирать слова с противоположным значением к предложенному, называть слова по темам и их признаки по схеме «существительное + прилагательное».

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

От второклассников требуют чтения до 25 слов с соблюдением интонации в соответствии со знаками препинания, различать гласные и согласные звуки, считать слога, «понимать значение русского языка как государственного языка Российской Федерации», — говорится в приказе Министерства просвещения.

К пятому классу ученики, кроме знаний грамматики, лексики и возможности пересказывать тексты, должны «понимать многообразие языков и культур на территории Российской Федерации, осознавать язык как одну из главных духовно-нравственных ценностей народа», использовать знаки препинания в сложносочинённых предложениях и бессоюзных сложных предложениях.

К седьмому классу дети должны уметь «передавать в письменной форме подробно и сжато содержание прочитанных научно-учебных и художественных текстов различных функционально-смысловых типов речи», не путаться в приставках з- с–  и пре- при- , местоимений с не- и ни- . К старшим классам требования для мигрантов начинают быть похожи на требования к ОГЭ и ЕГЭ — однако им по-прежнему нельзя делать больше двух ошибок.

Как власти собираются интегрировать детей мигрантов, оставшихся без школ?

Похоже, никак. В подписанной президентом Путиным концепции государственной миграционной политики заявляется, что основным источником восполнения населения страны должно оставаться естественное воспроизводство. 

«Среди иностранных граждан, привлекаемых российскими работодателями, значительную долю составляют низкоквалифицированные работники, востребованность которых определяется зачастую меньшими по сравнению с использованием труда граждан Российской Федерации издержками», — говорится в документе.

В правительственном плане мероприятий на 2024 — 2025 годы для адаптации граждан предлагается разработать типовой интеграционный курс, создать материалы о нормах поведения в российском обществе, определить органы власти, ответственные за адаптацию, обучить мигрантов русскому языку и «приобщить их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям».

Для детей с гражданством, не владеющих русским языком, а их не принять в школы по закону нельзя, предлагается разработать тесты русского языка и подготовить педагогов, умеющих с ними работать с детьми. Дети без российского гражданства в документе не упоминаются.

Что говорят эксперты о тестировании школьников?

Эксперты в сфере образования сходятся в том, что новые тесты могут быть слишком сложны для школьников.

Учитель русского языка в начальной школе Ольга Климахина в интервью радиостанции «Говорит Москва» предположила, что три четверти её учеников из носителей языка могли бы не пройти тестирование. «Мой сын, который идёт в первый класс, сдал на девять из десяти, хотя он сын учителя», — сказала она.

«Для ребенка, у которого русский не родной, набрать 18 из 20 баллов — почти нереальная история», — цитирует «Коммерсантъ» директора межрегионального ресурсного центра по адаптации мигрантов Бориса Панича. 

Учитель  русского начальных классов лицея «Ковчег XXI» Ольга Комарницкая в интервью «Комсомольской правде» отмечает, что у детей из других стран могут возникнуть проблемы даже с переписыванием слов, так как они не встречались с кириллицей. 

Миграционные эксперты говорят, что закон может исключить детей мигрантов из образовательной системы. «В случае если детей не принимают в школу, куда они должны идти? Таких детей большое количество, и отказ в обучении может маргинализировать их или криминализировать, — говорит руководитель исполкома совета ассамблеи народов Татарстана Ренат Валиуллин. 

В Госсовете республики депутаты предлагали разработать поправки к федеральному закону, за это спикеру Фариду Мухаметшину пришлось оправдываться перед Москвой, — рассказывает газета «БИЗНЕС онлайн».

Юристка центра «Мемориал» Анастасия Захарова отмечает, что закон об обязательном тестировании нарушает права детей на образование, равные права с другими учениками и противоречит «Конвенции о правах ребёнка». «Образование — это не только право человека, но и средство для осуществления других его прав», — говорит она. 

Фото: Дети играют в футбол в Бухаре на фоне старого базара Токи Заргарон. Eric Broncard / Hans Lucas via Reuters Connect

Поддержите «Вёрстку» — это важно и безопасно →